Jätin Kuopion kaupunginvaltuustolle viime kokouksessa seuraavanlaisen aloitteen. Tarkoituksena on saada käsitys siitä, miten voisimme päästä kasvavan kasvun ja oppimisen toimialueen budjetin päälle ja päästä ainaisesta juustohöyläämiskeskustelusta aitoon, vaikuttavaan budjettisuunnitteluun.
Tasa-arvoinen koulutus on hyvinvointivaltiomme ei vain kivjalka, vaan peruskallio. Sitä ei saa vaarantaa. Siksi tarvitsemme vahvaa ymmärrystä siitä, miten voimme ohjata budjettia oikein taataksemme laadukkaan opetuksen ja turvallisen varhaiskasvatuksen sekä kouluarjen lapsille ja nuorille. Sekä työrauhan opettajille.
Kiitos kanssavaltuutettu Pekka Niiraselle tekstin kuratoinnista ja avusta aiheen kanssa.
Vuoden 2023 alusta voimaan tullut hyvinvointialueuudistus on mullistanut kuntakentän ja puolittanut Kuopion kaupungin budjetin, joka on yhteensä noin 546 miljoonaa euroa. Kasvun ja oppimisen palvelualan osuus budjetista on noin 243 miljoonaa euroa.
Kasvun ja oppimisen palvelualueen budjettia on kasvatettu tasaisesti vuodesta 2013 alkaen, mutta budjetin pitkäaikaisia vaikutuksia ei ole tarkasteltu laajasti. Opetuksen osuus budjetista on laskenut vuosina 2013–2020 noin 3 %, eli se on säilynyt lähes ennallaan. Samaan aikaan erityistä tukea vaativien oppilaiden määrä on kuitenkin räjähtänyt vuodesta 2013 (12,6 %) vuoteen 2020 (19,6 %).
Samalla ajanjaksolla sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset ovat kasvaneet yli 5,6 miljoonaa euroa (33 %). Kuopio ei eroa oman palvelutuotannon osalta muista verrokkikaupungeista merkittävästi, ellei oteta huomioon tilavuokria, joiden osalta Kuopio on ollut vuonna 2020 koko maan ykkönen. Kasvun ja oppimisen toimintamenojen jatkuva kasvu ei ole näkynyt oppimisen peruspalveluiden laadussa, sillä budjettikäsittelyä värittää vuosittainen keskustelu palvelualueen perustoimintojen leikkaamisesta. Palvelualueelta oltaisiin sen mukaan leikkaamassa perustoiminnoista, vaikka rahoitusta on tosiasiallisesti lisätty vuosittain – yhteensä jopa useilla miljoonilla. Tämä panostus on kuitenkin käytetty lakisääteisiin vastuisiin, ei opetuksen laadun parantamiseen.
Kaupunginvaltuustolla on oltava tieto ja ymmärrys siitä, mitkä tekijät vaikuttavat kasvun ja oppimisen budjettiin. Tätä tietoa ja ymmärrystä tarvitaan, jotta valtuusto pystyisi tekemään sellaisia investointeja, jotka parhaiten parantavat opetusta ja sen laatua. Talousohjaus on valtuuston vahvin työkalu. Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että kasvun ja oppimisen palvelualueen budjetista tehdään vuosilta 2013–2022 selvitys, josta ilmenevät syyt budjetin merkittävimpiin muutoksiin.
Selvitykseen on tarpeellista sisällyttää esimerkiksi oppilaskohtaisten käyttömenojen ja -tulojen kehitys, opettajamäärän muutos, opettajakohtaisten palkkamenojen kehitys, kouluinvestointien lisäkustannukset käyttötalouteen sekä se, miten oppivelvollisuuden pidentyminen ja erityisen tuen toimenpiteet ovat vaikuttaneet kasvun ja oppimisen budjettiin. Mielenkiintoinen tieto on myös se, mitkä lakiuudistukset ovat eniten rasittaneet kasvun ja oppimisen budjettia.
Valtuustoaloite koulutuksen budjetointiin
Jätin Kuopion kaupunginvaltuustolle viime kokouksessa seuraavanlaisen aloitteen. Tarkoituksena on saada käsitys siitä, miten voisimme päästä kasvavan kasvun ja oppimisen toimialueen budjetin päälle ja päästä ainaisesta juustohöyläämiskeskustelusta aitoon, vaikuttavaan budjettisuunnitteluun.
Tasa-arvoinen koulutus on hyvinvointivaltiomme ei vain kivjalka, vaan peruskallio. Sitä ei saa vaarantaa. Siksi tarvitsemme vahvaa ymmärrystä siitä, miten voimme ohjata budjettia oikein taataksemme laadukkaan opetuksen ja turvallisen varhaiskasvatuksen sekä kouluarjen lapsille ja nuorille. Sekä työrauhan opettajille.
Kiitos kanssavaltuutettu Pekka Niiraselle tekstin kuratoinnista ja avusta aiheen kanssa.
Vuoden 2023 alusta voimaan tullut hyvinvointialueuudistus on mullistanut kuntakentän ja puolittanut
Kuopion kaupungin budjetin, joka on yhteensä noin 546 miljoonaa euroa. Kasvun ja oppimisen palvelualan
osuus budjetista on noin 243 miljoonaa euroa.
Kasvun ja oppimisen palvelualueen budjettia on kasvatettu tasaisesti vuodesta 2013 alkaen, mutta budjetin
pitkäaikaisia vaikutuksia ei ole tarkasteltu laajasti. Opetuksen osuus budjetista on laskenut vuosina
2013–2020 noin 3 %, eli se on säilynyt lähes ennallaan. Samaan aikaan erityistä tukea vaativien oppilaiden
määrä on kuitenkin räjähtänyt vuodesta 2013 (12,6 %) vuoteen 2020 (19,6 %).
Samalla ajanjaksolla sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset ovat kasvaneet yli 5,6 miljoonaa euroa
(33 %). Kuopio ei eroa oman palvelutuotannon osalta muista verrokkikaupungeista merkittävästi, ellei oteta
huomioon tilavuokria, joiden osalta Kuopio on ollut vuonna 2020 koko maan ykkönen.
Kasvun ja oppimisen toimintamenojen jatkuva kasvu ei ole näkynyt oppimisen peruspalveluiden laadussa,
sillä budjettikäsittelyä värittää vuosittainen keskustelu palvelualueen perustoimintojen leikkaamisesta.
Palvelualueelta oltaisiin sen mukaan leikkaamassa perustoiminnoista, vaikka rahoitusta on tosiasiallisesti
lisätty vuosittain – yhteensä jopa useilla miljoonilla. Tämä panostus on kuitenkin käytetty lakisääteisiin
vastuisiin, ei opetuksen laadun parantamiseen.
Kaupunginvaltuustolla on oltava tieto ja ymmärrys siitä, mitkä tekijät vaikuttavat kasvun ja oppimisen
budjettiin. Tätä tietoa ja ymmärrystä tarvitaan, jotta valtuusto pystyisi tekemään sellaisia investointeja,
jotka parhaiten parantavat opetusta ja sen laatua. Talousohjaus on valtuuston vahvin työkalu.
Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että kasvun ja oppimisen palvelualueen budjetista tehdään
vuosilta 2013–2022 selvitys, josta ilmenevät syyt budjetin merkittävimpiin muutoksiin.
Selvitykseen on tarpeellista sisällyttää esimerkiksi oppilaskohtaisten käyttömenojen ja -tulojen kehitys,
opettajamäärän muutos, opettajakohtaisten palkkamenojen kehitys, kouluinvestointien lisäkustannukset
käyttötalouteen sekä se, miten oppivelvollisuuden pidentyminen ja erityisen tuen toimenpiteet ovat
vaikuttaneet kasvun ja oppimisen budjettiin. Mielenkiintoinen tieto on myös se, mitkä lakiuudistukset ovat
eniten rasittaneet kasvun ja oppimisen budjettia.
Jaa kirjoitus:
Categories
Arkistot
Instagram